В чём суть чрезвычайного положения?
Иван Жданов
Директор Фонда борьбы с коррупцией - ФБКОтвет Юлии Галяминой про требование о введение чрезвычайного положения.
Юлия, ты очень много написала страшилок про режим чрезвычайного положения, не рекомендуя подписывать нашу петицию 5steps.vote. Я тебя очень уважаю, мы боролись вместе с несправедливым отказом в регистрации на Московских выборах, но тут ты явно ошибаешься , поэтому напишу свой большой ответ, где разъясню некоторые юридические обоснования нашего требования о введении чрезвычайного положения и, надеюсь, что ты будешь требовать его вместе с нами, подпишешь петицию https://5steps.vote/ .
Во все времена диктаторы пользовались чрезвычайными событиями, для захвата власти.
Более того, в древнем Риме должность «Диктатор» называли лицо, которое действует в чрезвычайных ситуациях. Именно поэтому современное общество, столкнувшееся с захватом власти во время чрезвычайных ситуаций, выработало специальный правовой механизм, законодательство о чрезвычайном положении.
Многие юристы могут подтвердить, что регламентация правового режима – это признак именно правового государства и гарантия против произвола власти при чрезвычайных ситуациях.
В западных странах законодательство о чрезвычайном положении стало появляться с середины прошлого века. Даже в Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ст. 15: В ... чрезвычайных обстоятельствах ... любая из Сторон может принимать меры ... в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств ...»
То есть само по себе – чрезвычайное положение, абсолютно нормальный правовой механизм в правовом государстве.
Почему? Чтобы не было угрозы захвата власти в каком-то бедственном положении. При этом у нас чрезвычайное положение гораздо нужнее. Мы можем быть уверены, что лидеры европейских стран не воспользуются коронавирусом, чтобы оставить патрули на улицах, а мы в России в этом быть уверены не можем.
В чём суть чрезвычайного положения? Перенос центра принятия решений с органов законодательной власти на органы исполнительной власти в критической ситуации. Ограничение конституционных прав, которые в иных ситуациях не могут быть ограничены.
Юлия, и я вынужден сказать тебе сейчас страшную вещь – чрезвычайное положение уже de facto введено на территории Российской Федерации:
( Collapse )
Тогда зачем вводить ЧП, если фактически оно и так уже введено.
1. Правовая определённость.
Должно быть всё понятно: действует указ президента, этот указ утверждается Советом Федерации, в указе президента перечислены все ограничения и разрешения, которые могут быть.
( Collapse )
2. Срочность. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в её отдельных местностях, - 60 суток.
( Collapse )
3. Ответственность. Всю полноту ответственности берёт на себя Президент, а не заводит рака за камень, когда всю ответственность берут на себя не имеющие на то полномочий Мишустин и Собянин. Берут криво, вводя странное нагромождение полуправовых конструкций.
4. И главное: обязательства.
Режим ЧП – это обязательства государства оказать помощь как тем, кто борется с эпидемией, так и тем, кто от нее пострадал (статья 29 Закона о ЧП). Режим ЧП предполагает компенсации тем, чьи силы, время и ресурсы были использованы для борьбы с эпидемией. Если врач фактически мобилизован и вынужден трудиться по 12 часов в тяжелейших условиях, то его труд должен быть оплачен, а не подменяться добровольно-принудительным порядком. И на это должны быть выделены средства, которые есть только у федеральной власти.
Введя режим ЧП, государство берёт на себя обязательства возмещать «причинённый материальный ущерб» «лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий». Введённый режим чрезвычайного положения гарантирует возможность получить компенсацию от государства пострадавшим от введения чрезвычайного положения. Вы вынуждены были закрыть свой маленький бар из-за чрезвычайного положения, хотя получали 100 тыс. в месяц дохода? Не страшно, получите 100 тысяч от государства компенсации. Государство не даёт? Идёте в суд и ссылаетесь на закон о чрезвычайном положении.
( Collapse )
